1 考核機(jī)制
2019年前的無車承運(yùn)人企業(yè)應(yīng)該很清楚，無車承運(yùn)人每年都有相應(yīng)的考核機(jī)制，一年的承運(yùn)貨量、合作車輛、訂單量等要求是有標(biāo)準(zhǔn)的，對于多次不達(dá)標(biāo)的平臺(tái)清退。2020年開始的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在監(jiān)測中重點(diǎn)提到是否有按要求上傳數(shù)據(jù)，對量上并沒有嚴(yán)格的要求。預(yù)計(jì)明年網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)會(huì)有每個(gè)省要求的考核要求。參照網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測評(píng)估辦法如下：
一、技術(shù)合規(guī)性指標(biāo)
1.單據(jù)上傳率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，正式上傳運(yùn)單、資金流水單、車輛和駕駛員基本信息、駕駛員位置信息共5個(gè)單據(jù)的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量之比，單位：%。
2.駕駛員位置信息上傳率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，正式上傳駕駛員位置信息的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量之比，單位：%。
3.單據(jù)接入正常率。
(1)運(yùn)單接入正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，符合《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)和《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)代碼集》(以下簡稱《代碼集》)要求的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。
(2)資金流水單接入正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，符合《規(guī)范》和《代碼集》要求的資金流水單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)資金流水單總數(shù)之比，單位：%。
4.運(yùn)單與位置信息單匹配率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單與位置信息單進(jìn)行雙向匹配，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比，單位：%。
5.數(shù)據(jù)邏輯正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單與資金流水單中起訖點(diǎn)、貨物毛重、運(yùn)費(fèi)金額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)邏輯正常的單據(jù)數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比，單位：%。
二、經(jīng)營合規(guī)性指標(biāo)
6.車輛資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單中車輛信息與全國道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)(以下簡稱運(yùn)政系統(tǒng))的車輛信息比對，合規(guī)(取得《道路運(yùn)輸證》且在有效期內(nèi)、基本信息與運(yùn)政系統(tǒng)一致)的車輛數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的車輛總數(shù)之比，單位：%。
7.駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單中駕駛員信息與運(yùn)政系統(tǒng)的駕駛員信息比對，合規(guī)(取得從業(yè)資格證且在有效期內(nèi)，基本信息與運(yùn)政系統(tǒng)一致，未被列入誠信考核“黑名單”)的駕駛員數(shù)量與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的駕駛員總數(shù)之比，單位：%。
8.實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)合規(guī)率。實(shí)際承運(yùn)人道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證與運(yùn)政系統(tǒng)相關(guān)信息比對，合規(guī)(取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》且在有效期內(nèi))的業(yè)戶數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際承運(yùn)人業(yè)戶總數(shù)之比，單位：%。
9.超載監(jiān)管正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單中貨物質(zhì)量與車輛核定載質(zhì)量比對，未超過車輛核定載質(zhì)量的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。
10.違規(guī)轉(zhuǎn)包率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，委托運(yùn)輸?shù)膶?shí)際承運(yùn)人僅有“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”經(jīng)營資質(zhì)的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。
11.超范圍經(jīng)營率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單貨物類型與實(shí)際承運(yùn)人、車輛的經(jīng)營范圍比對，超范圍經(jīng)營的運(yùn)單數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。
12.運(yùn)單重復(fù)出現(xiàn)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，車牌號(hào)、起訖地、時(shí)間、貨物重量等相同或相似的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。
13.閉環(huán)監(jiān)管正常率。
(1)運(yùn)輸軌跡正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單起訖點(diǎn)信息與車輛、駕駛員位置信息比對，三方信息一致的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。
(2)資金支付正常率。
①運(yùn)單與資金流水單匹配率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單與資金流水單進(jìn)行雙向匹配，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)單據(jù)數(shù)之比，單位：%。
②資金流水單比對符合率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，與運(yùn)單匹配一致的資金流水單和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)信息比對，合格的資金流水單數(shù)占與運(yùn)單匹配一致的資金流水單總數(shù)的比例，單位：%。
三、能力類指標(biāo)
14.整合運(yùn)力規(guī)模。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計(jì)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)整合車輛總數(shù)，單位：萬輛。
15.完成運(yùn)單量。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計(jì)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)完成的運(yùn)單總量，單位：萬單。
16.完成貨運(yùn)量。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計(jì)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)完成的貨運(yùn)總量，單位：萬噸。
指標(biāo)說明：
1. 對總質(zhì)量 4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛不計(jì)算車輛資質(zhì)合規(guī)率。
2. 對使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛的駕駛員不計(jì)算駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。
3. 對僅使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛從事普通貨運(yùn)的經(jīng)營業(yè)戶不計(jì)算實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)合規(guī)率。
4. 總質(zhì)量12噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸軌跡正常率只進(jìn)行運(yùn)單起訖點(diǎn)信息與駕駛員位置信息的比對。
2 準(zhǔn)入機(jī)制
2020年網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)準(zhǔn)入辦法里，要求有移動(dòng)端的獨(dú)立部署平臺(tái)系統(tǒng)并滿足8大功能、達(dá)到三級(jí)等保評(píng)測認(rèn)證、需要申請電信增值業(yè)務(wù)許可證，然后從當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門逐步向上申報(bào)到省，最終由省進(jìn)行線上能力認(rèn)定。在申報(bào)過程中出現(xiàn)的問題也有幾點(diǎn)：1：一些縣區(qū)對貨運(yùn)貨運(yùn)申報(bào)了解并不深入，對企業(yè)資料提報(bào)審批不清楚流程，導(dǎo)致企業(yè)無處咨詢、申報(bào)流程不清晰。2：電信增值業(yè)務(wù)許可證申請問題，也讓很多企業(yè)大費(fèi)周折，或者直接放棄了。3：申報(bào)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)營管理辦法熟悉度不夠，只是偏面了解就開始申報(bào)，導(dǎo)致部分資質(zhì)拿到后并沒資源支撐平臺(tái)運(yùn)營。希望明年能有所改善。
新辦法有可能會(huì)加大公司實(shí)體能力的評(píng)估工作，估計(jì)國有企業(yè)會(huì)重點(diǎn)推動(dòng)，主管部門或三方評(píng)審會(huì)在企業(yè)提交申報(bào)資料后會(huì)現(xiàn)場到企業(yè)公司實(shí)地考察，評(píng)估企業(yè)軟硬件實(shí)際能力再做審批。
3 司機(jī)進(jìn)項(xiàng)問題
物流行業(yè)開票現(xiàn)象的本質(zhì)問題有兩個(gè)：一是個(gè)體司機(jī)無法開票，導(dǎo)致了運(yùn)輸和發(fā)票分離;二是銷項(xiàng)(9和13)和進(jìn)項(xiàng)(3)之間存在的結(jié)構(gòu)性稅差，企業(yè)要降本，這也導(dǎo)致了之前行業(yè)里面運(yùn)輸公司因有大量的購置稅，成為開票的主力軍，但是卻解決不了外調(diào)車的問題;要合法合規(guī)獲取司機(jī)運(yùn)費(fèi)發(fā)票，最簡單便捷的渠道一是通過稅務(wù)機(jī)關(guān)代開，二是在互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)第三方稅務(wù)代征，解決進(jìn)項(xiàng)抵扣和成本票的問題。
現(xiàn)實(shí)是怎樣的呢?目前存在四種情形。
一，是司機(jī)在取得省級(jí)批準(zhǔn)代開資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)上代開運(yùn)費(fèi)發(fā)票。
二，是進(jìn)行臨時(shí)稅務(wù)登記，到稅務(wù)局窗口代開普票或者獲得電子票，這是當(dāng)前較大體量的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)選擇的普遍路徑。
三，是進(jìn)行臨時(shí)稅務(wù)登記，配合內(nèi)部憑證，他評(píng)價(jià)這種方式首先完成了臨時(shí)稅務(wù)登記是對司機(jī)群體進(jìn)行了納稅身份認(rèn)定，平臺(tái)履行好替司機(jī)代扣代繳所得稅義務(wù)也回避了偷漏稅嫌疑。
四，是不進(jìn)行臨時(shí)稅務(wù)登記，僅僅采用內(nèi)部憑證列支，這種網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的稅務(wù)合規(guī)問題存在較大的不確定風(fēng)險(xiǎn)。
這里面就有一個(gè)落差，為何國稅局給出的解決渠道很簡單，現(xiàn)實(shí)中卻演化出這么多的形式，而且普遍選擇更不便捷的方式去做。
希望明年在各地政府在代開政策實(shí)施真正能落地，并能打通當(dāng)?shù)囟悇?wù)系統(tǒng)。在稅務(wù)事中監(jiān)管預(yù)警出現(xiàn)稅務(wù)異常能及時(shí)采取措施，也能避免企業(yè)虛開的僥幸心理。
4.公共資源進(jìn)一步完善
目前網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)整體運(yùn)營成本包含需要的各類評(píng)測認(rèn)證、訂單校驗(yàn)、電子合同、資金墊付、車輛監(jiān)管等需要支撐的資源費(fèi)用也是非常多，希望明年在公共資源能免費(fèi)或減少費(fèi)用降低運(yùn)營成本。
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于公布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測情況的通知的內(nèi)部文件也表明
完善系統(tǒng)功能，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享 。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院要進(jìn)一步完善部交互系統(tǒng)功能 ，健全多維度數(shù)據(jù)校驗(yàn)比對規(guī)則，建立監(jiān)測結(jié)果反饋機(jī)制，提高信息化監(jiān)測水平 。中國交通通信信息中心要按照《 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)作用支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》( 交辦運(yùn)〔2020〕 18號(hào)〉要求，依托部交互系統(tǒng)開發(fā)車輛運(yùn)輸路徑驗(yàn)證功能，無償為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者提供實(shí)際承運(yùn)車輛運(yùn)輸路徑驗(yàn)證服務(wù) 。
