隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進，縣域商業(yè)的發(fā)展逐漸成為社會關(guān)注的焦點。近日商務(wù)部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》，進一步推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。那么縣域商業(yè)為什么如此重要？該行動計劃具體要做哪些事情？又有哪些環(huán)節(jié)值得重點關(guān)注？這是否會成為物流業(yè)的下一個“新風口”？
▍縣域商業(yè)為什么如此重要？
縣域是連接城市和農(nóng)村的關(guān)鍵紐帶，具有廣闊的地域和豐富的資源，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要空間載體。我國目前有超過2800個縣級政府機構(gòu)，常住人口約7.4億。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占據(jù)了全國消費市場的38%，因此，發(fā)展縣域商業(yè)具有巨大的潛力和價值。
近年來，我國縣域商業(yè)體系的發(fā)展取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。首先是發(fā)展水平不平衡問題。一些地區(qū)的商業(yè)水平相對較低，市場供給不足，導(dǎo)致縣域商業(yè)的發(fā)展不均衡。其次是農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題仍然存在，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民的收入。再次是缺乏品牌和特色。農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌和特色，難以吸引消費者和提高競爭力。最后是硬軟件不足問題。商業(yè)設(shè)施不夠完善，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚需“補鏈”“補網(wǎng)”，縣域消費環(huán)境有待優(yōu)化改善。
▍該行動計劃具體要做哪些事情？
為了解決當前縣域商業(yè)領(lǐng)域存在的問題，提升縣域商業(yè)體系的整體水平，商務(wù)部等9個部門聯(lián)合制定了《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》，旨在推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民增收實現(xiàn)良性循環(huán)。
概括起來，該行動計劃的主要內(nèi)容包括：
1.提升縣域商業(yè)發(fā)展水平。通過完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，加強商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域商業(yè)服務(wù)能力，推動縣域商業(yè)發(fā)展水平整體提升。
2.加強農(nóng)產(chǎn)品供給體系建設(shè)。通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推動規(guī)模化、標準化和信息化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長。
3.完善縣域商業(yè)流通體系。通過完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，促進農(nóng)產(chǎn)品流通暢通和農(nóng)民收益提升。
4.推動縣域商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵縣域商業(yè)主體創(chuàng)新經(jīng)營模式，培育壯大縣域商業(yè)品牌，提升縣域商業(yè)競爭力，吸引消費者和資本進入縣域市場。
▍哪些環(huán)節(jié)值得物流業(yè)重點關(guān)注？
縣域商業(yè)體系在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要的角色，它既是工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道，也是農(nóng)產(chǎn)品進城的窗口。
然而，縣域商業(yè)體系歸根結(jié)底是一個“交易-交付”體系，要實現(xiàn)縣域商業(yè)的長期健康發(fā)展，必須解決當前存在的兩大問題：交易端能級不足和交付端鏈條不完善。
在交易端，縣域商業(yè)的能級不足主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，農(nóng)民的消費能力有待提升。盡管近年來國家出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，但城鄉(xiāng)收入差距依然明顯。因此，提高農(nóng)民收入水平，增強其消費能力，是縣域商業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
同時，縣域缺少高品質(zhì)的消費場所和場景，也是制約交易端能級提升的重要因素。在一些偏遠的縣域，由于地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，高品質(zhì)的消費場所和場景嚴重不足。這不僅影響了農(nóng)民的消費體驗，也限制了縣域商業(yè)的發(fā)展。
在交付端，縣域商業(yè)的鏈條不完善，主要體現(xiàn)在冷鏈覆蓋面不足。冷鏈是保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，但由于前期投入大、后期運營成本高，單靠企業(yè)投資很難完善農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”冷鏈物流短板問題。因此，需要將縣域冷鏈視為準公共產(chǎn)品，采取政府和市場共同分擔的原則推動建設(shè)。
針對以上問題，在落實《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》時，我們可以重點關(guān)注以下措施：
在交易端著重提升消費能級，促進農(nóng)民消費力提升。具體措施有四點：
一是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
二是培育縣域商業(yè)主體。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村電商等縣域商業(yè)主體的發(fā)展，提升其經(jīng)營能力和服務(wù)水平，為農(nóng)民提供更多高品質(zhì)、便捷的消費場所和場景。
三是推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。通過建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制，促進農(nóng)產(chǎn)品與城市市場的有效對接，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售額和農(nóng)民的收入。
四是發(fā)展農(nóng)村電商。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，推動農(nóng)產(chǎn)品直播電商平臺建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
在交付端著重完善冷鏈覆蓋，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通。具體措施有三點：
一是政府加強引導(dǎo)和支持。加大對縣域冷鏈建設(shè)的政策扶持力度，提供資金和土地等資源支持，放寬畝均投入、畝均稅收產(chǎn)出等指標要求，吸引更多的企業(yè)參與冷鏈建設(shè)。
二是加強冷鏈技術(shù)研發(fā)。加大對冷鏈技術(shù)研發(fā)的投入，提升冷鏈設(shè)備的性能和效果，降低冷鏈建設(shè)和運營成本。
三是建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。通過建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和追溯能力，提升消費者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度。
相信通過構(gòu)建完善的“交易-交付”體系，物流業(yè)有能力促進“消費-增收”良性循環(huán)，推動縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的融合和共贏。
